Recientemente el Ministerio de Hacienda y Crédito Público actuando por medio de la DAF (Dirección General de Apoyo Fiscal) publicó el Concepto 000589 del 7 de enero de 2026. Este documento aclara una de las dudas más costosas de las compañías colombianas, al aclarar la improcedencia de aplicar retenciones en la fuente del Impuesto de Industria y Comercio (ICA) a los contribuyentes que pertenezcan al Régimen Simple de Tributación (RST) incluso si quien ejecuta las actividades sujetas al impuesto es un consorcio o unión temporal.
- El alcance del Concepto 000589 de 2026
EL Ministerio de Hacienda indicó que de conformidad con el artículo 911 del Estatuto Tributario, los contribuyentes inscritos en el RST no están sujetos a retenciones en la fuente de los impuestos cobijados por este régimen. El concepto señala que esta regla aplica incluso cuando el negocio se realiza a través de consorcios o uniones temporales. En el evento de que el vehículo contractual facture y uno de los participantes este sujeto al RST, previo aviso, el pagador debe estudiar esta responsabilidad y abstenerse de retenerle el ICA sobre la porción de ingresos que le corresponda a ese aliado.
- Impacto Logístico
Desde una perspectiva realista, las normativas de municipios y distritos colombianos guardan silencio sobre la relación entre el RST y las retenciones de ICA, en ese sentido el beneficio de la norma nacional se queda fuera de aplicación y las autoridades tributarias locales insisten en que se practique retención, amparadas en la norma tributaria local. No obstante, el Concepto 000589 de 2026 aparece en escena como un mecanismo para fundamentar la improcedencia de este gravamen.
Ello quiere decir que, los contribuyentes tienen una causa legal para apartarse de las retenciones territoriales indebidas, evitando que su capital de trabajo quede atrapado en las arcas de los municipios.
- La Oportunidad para su Negocio
Para los negocios sujetos al RST, el concepto presenta una oportunidad de optimizar el flujo de caja operativo de su empresa. Al frenar estas retenciones, que en varias ocasiones resultan improcedentes por ausencia de territorialidad, la caja se queda en las cuentas bancarias de su empresa, incrementando la liquidez, y eliminando trámites para solicitar devoluciones de saldos a favor ante las alcaldías.
Tenga en cuenta que cada municipio tiene sus propias reglas de juego y es recomendable revisar cada caso concreto antes de actuar. En Morand, contamos con una asesoría tributaria de alto nivel, y nos encargamos de analizar las oportunidades para su negocio, y emitir el soporte legal para blindar a su empresa.